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国家能源局1日对外发布《2016年能源工作指导意见》。这个7000余字的意见部署了能源生产消费、技术创新、体制机制、国际合作等方方面面。

总结为五大看点：

看点一：明确今年能源发展目标

在能源消费方面，意见明确，2016年，能源消费总量43.4亿吨标准煤左右，非化石能源消费比重提高到13%左右，天然气消费比重提高到6.3%左右，煤炭消费比重下降到63%以下。

能源供应方面，2016年，能源生产总量36亿吨标准煤左右，煤炭产量36.5亿吨左右，原油产量2亿吨左右，天然气产量1440亿立方米左右。

能源效率方面，2016年，单位国内生产总值能耗同比下降3.4%以上，燃煤电厂每千瓦时供电煤耗314克标准煤，同比减少1克。

看点二：加快能源体制创新

意见提出，推动出台《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，研究开展油气改革综合试点。有序放开石油勘查、开采、进口、加工准入。推动油气管道网运分开，促进油气管网设施公平开放。

意见明确，实施区域差别化能源开发政策，压减东部地区重点区域煤炭消费总量，重点发展核电、沿海风电、太阳能和海上油气开发利用。加快跨省区输电变工程特别是水电、风电外送通道建设，提高清洁能源利用比重。

意见还提出，严控煤电新增规模，在大气污染防治重点地区和电力装机明显冗余地区，原则上不再安排新增煤电规划建设规模，取消、缓核和缓建一批已纳入规划或核准(在建)煤电项目。

看点三：清洁化低碳化提速

在发展非化石能源方面，意见提出，继续推进AP1000依托项目建设，抓紧开工大型先进压水堆CAP1400示范工程，适时启动后续沿海AP1000新项目建设。保护和论证一批条件优越的核电厂址，稳妥推进新项目前期工作。同时，大力发展太阳能，扩大光伏发电“领跑者”基地建设规模，并继续推进太阳能热发电示范项目建设。

意见提出，全面推进电动汽车充电设施建设，2016年，计划建设充电站2000多座、分散式公共充电桩10万个、私人专用充电桩86万个，各类充电设施总投资300亿元。

意见还明确，推广实施电能替代。在居民采暖、工农业生产、交通运输等领域，因地制宜发展电采暖、电锅炉(窑炉)、电蓄能调峰等项目，有序替代散烧煤炭和燃油。到2020年，计划替代散烧煤炭和燃油消费折合标准煤约1.3亿吨。

看点四：推动能源国际合作

意见提出，加快推动重大能源装备“走出去”。积极推进核电“走出去”，扩大火电机组、水电机组等常规大型成套设备出口，拓展风电、光伏发电等新能源装备出口，鼓励炼化装备、运营、设计企业“抱团出海”。

同时，意见明确，积极参与国际油气基础设施建设，促进与“一带一路”沿线国家油气管网互联互通。务实推动中俄西线天然气合作项目。

看点五：增进民生福祉

意见提出，着力加强贫困地区能源开发建设。扎实推进农村贫困地区农网改造升级、农村动力电全覆盖、光伏扶贫三大能源扶贫工程。

同时，启动实施新一轮农村电网改造升级。组织编制三年滚动实施计划，建立项目储备库，预计总投资约3000亿元。两年内实现农村稳定可靠供电服务。组织编制小城镇、中心村农网改造升级和机井通电实施方案，预计投资约1500亿元，到2017年中心村全部完成农网改造，平原地区机井通电全覆盖。